新疆网上证券开户城乡统筹发展区域供水

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——常熟市供水事业走上科学健康发展之路
今年五月中旬,建设部在江苏省常熟市召开“全国城乡统筹发展区域供水现场会”,向全国各地总结推广了常熟等城市大力发展城乡区域供水的先进经验,受到来新疆网上证券开户自20多个省、市建设主管部门领导和水务管理、供水单位的130多位代表的高度评价和赞誉。他们的经验,值得各地学习借鉴。——编者
近年来,常熟市委市政府高度重视城市供水事业的发展,认真坚持“五个统筹”和“五个坚持”的原则,大力组织发展区域供水,实现了城乡供水一体化、生产现代化、经营市场化和社会效益、环境效益、经济效益最大化,使常熟供水事业走上了科学、健康和可持续发展的道路。
城乡供水实现一体化
常熟地处长江三角洲水网地区,随着改革开放以来乡镇企业的迅速崛起和城市化步伐的不断加快,地面水源污染日益严重,成了水质型缺水城市。城乡居民的生活用水不断紧张,由新疆网上证券开户于水质不良引发的各类疾病也大幅上升。面对日益加剧的严峻形势,常熟市政府迅速采取行动,1986年建设了日产7.5万立方米的第二自来水厂,各乡镇也实施农村改水,30个镇相继建设了30个小水厂,小水厂大多采用地下水。然而,由于城市建设的快速发展和地下水的过量开采,现有水厂供水能力日显不足,地下水急剧下降,因水质原因引起的传染病等发病率大幅上升,出现了更为严峻的形势。在这种情况下,常熟市委市政府为了人民群众的长远利益,视供水事业为“生命工程”,在组织调研基础上,果断决策,投巨资,到离城区20多公里的长江边去建自来水厂,1996年底正式开工建设第三自来水厂。该水厂一期工程取水口头部为60万立方米/日,制水工程20万立方米/日,于1997年底竣工,实现向城区供水。此后,按规划用两年时间铺设DN500以上大口径管道140多公里,完成了与附近10多个镇水厂的联网供水工程。
局部区域联网供水工程的实施,大大改善了受益人口的饮水质量和这些地区的投资环境,效益十分显著。根据全市城市建设和经济建设大干快上的形势和其它各镇的强烈要求,三水厂再扩建20万立方米/日制水工程,形成日供水40万立方米能力。同时,组织全市区域供水的建议在2000年市人代会上获得通过,并列入市委市政府为民办实事工程。经过自来水公司的精心组织,三年计划两年基本完成,到2002年底,全市所有镇,包括30个水厂全部实现统一联网供水,在江苏省范围内率先形成了市镇联网、镇镇联网、镇村联网、村村联网的供水新格局,从而极大地改善了全市的投资环境和广大人民群众的饮水质量,也为城市建设和经济建设提供了供水保障。
近两年,为确保安全供水,又实施了区域环网工程,将各相关主管道环通起来,这样,即使某一区域供水主管道发生爆管等突发性事故,也不影响其他用户的正常生产、生活用水,确保了区域供水的安全性和可靠性。
在实现全市区域联网供水的基础上,2003年按照市委市政府“统一规划、统一建设、统一管理、统一经营”的要求,对全市供水市场进行了整合,将分属各镇和水利、电力系统的30个水厂全部划归自来水公司,改为营业所。原有供水管网无偿划拨自来水公司,必要的供水设施和经营场所实行有偿转让,保留一部分原有人员,从事营业所范围内的抄表收费,管网维修等业务,从而实现了“一市一网、一个头供水、一体化管理”,理顺了全市供水管理运行机制,供水管网覆盖全市,DN500以上大口径管道达400多公里,自来水入户率达95%以上。此举从根本上杜绝了各小水厂混供水的现象,保证了全市供水安全和供水水质。
投资经营走向市场化
自来水工程的建设,需要投入大笔资金,第三自来水厂和区域供水工程已投入近6亿新疆网上证券开户元。这些资金怎么解决?政府和供水企业根据区域供水的发展前景,达成一致共识,按照国际惯例,积极适应市场经济要求,“以水养水”,主动走市场化运作的路子。
在上述原则指导下,常熟市第三自来水厂一期工程,国家批准的预算投资为3.3635亿元,其中常熟市财政拨款1.5亿元,其他由企业自筹解决。在组织施工中,自来水公司认真做好工程建设管理,精打细算,尽量降低工程造价。首先,在工程材料选用上,实行采购招标制,关键设备进口解决,其他设备货比三家,同等质量低价中标。其次,所有工程施工都实行招投标,谁能保证质量、保证工期,又能降低施工费用,就由谁组织施工。第三,能用国产设备的,决不用进口设备。整个工程结束后,经决算审计,降低造价约25%。
2000年,在组织实施三水厂续建工程暨全市区域联网供水工程时,完全采用市场化运作的方式来筹资建设。自来水公司勇于开拓,敢为人先,确立了“发展供水管网扩大市场,发展自来水用户占领市场,提高产品质量赢得市场,发展供水能力满足市场”的经营策略,整个续建工程包括三水厂20万立方米/日制水工程、200多公里供水主干管、两个增压泵站共2.3亿元工程建设资金,全部由自来水公司自筹解决。到2002年底工程结束,除利用国债资金1800万元,企业仅向银行贷款1.15亿元。由于生产及供应规模扩大,企业经营管理得当,效益迅速上升,因而资金运作情况良好。
2002年,随着常熟大开发、大建设、大发展,全市各个开发区基础设施建设全面铺开,自来水公司审时度势,组建了一支工程建设管理队伍,参与市场竞争,取得了滨江自来水厂、污水处理厂和东南开发区三个污水处理厂的建设管理权。目前,已按照投资方的要求,优质高效完成了滨江自来水厂和污水处理厂工程建设,在取得一定经济效益的同时,也为公司赢得了良好的社会声誉。目前,根据市委市政府决定,自来水公司正在进一步走市场化运作之路,准备出让部分股权,推向国内外市场,开拓更加广阔的发展空间。
生产管理实现现代化
“科学技术是第一生产力”,区域供水的实施,为常熟自来水生产的技术、工艺、设备和管理带来了全面现代化。30个小水厂的落后设备全部淘汰,先进的现代化设备充分发挥效益。经过七年来的不断开发和完善,目前实现了生产、调度、水质检测和抄表收费的自动化,在提高工作效率、降耗节能等方面取得良好成效。
三水厂是常熟区域供水基地,为确保三水厂生产的高效安全,引进了先进的自动化控制系统。该系统根据自来水生产的工艺特点,采用PLC+计算机方式构成分布式控制系统,共分取水泵站、加矾系统、滤池系统、加氯系统、二级泵房五个子系统,在净水厂高度复杂的连续生产过程中,加矾、加氯、送水泵房等环节实现了全自动化控制,各车间可无人值守,同时达到了保证水质水压、降耗节能的目的。滤池自控子系统实现了自动运行和反冲洗一步化控制,消除了操作人员冲洗次序上可能发生的误操作,不仅减轻了工作强度,也大大提升了生产运行的可靠度。另外,三水厂中心控制室实现了对各个生产环节的实时监控,任何环节发生故障都能自动报警,从而进一步确保生产的万无一失。
为确保全市区域联网供水发挥最大的效益,自来水公司建设了先进、实用的城市供水调度系统。该系统集图像、话音、数据同步传输于一体,具备远程视频和实时监控功能,能在调度中心完全实现全市各镇管网测量点、增压泵站及水厂的流量、压力、余氯等生产数据的实时监控,自动完成各种统计报表,并能对重要岗位进行实时动态监控,在第一时间内掌握整个供水系统生产运行状况,真正实现了调度自动化。
为保障供应合格的自来水,公司建成了先进的水质监测中心,通过了国家实验室认可,成为国内县级市首家。水质监测中心配有原子吸收分光光度计、气相色谱、色质联机等先进仪器设备,能对5大类100多项指标进行分析检测。该中心对原水、出厂水、管网水的常规项目和全分析进行定时检测,并指导水厂的生产工作,确保水质合格率达到100%。
自来水是社会公益事业,做好服务工作至关重要。自来水公司于2002年建成了现代化的抄表收费管理系统,抄表人员只需把数据录入电脑,然后通过和银行联网将数据传输给银行,用户可以到分布城区各点和各镇的储蓄所就近缴纳水费,而无须到自来水公司。银行收到水费后,又将信息即时传输到自来水公司,汇总形成统计报表。同时,该系统还具备接水、收费、查询、办理变更手续等功能,给用户提供了极大的方便。
综合效益达到最大化
区域供水工程是一项造福于民、惠及子孙的生命工程,也是促进经济社会可持续发展的希望工程,自实施以来,它所产生的经济、社会、环境等综合效益比其他任何工程都显著。着重体现在以下几个方面:
首先,促进了城乡居民健康水平的提高。经检测,利用长江水生产的自来水,水质各项指标都保持优良,全部达标。全市居民由于喝上了优质自来水,健康状况明显改善。自区域供水以来,因水质引起的疾病大幅下降。以肠道传染病为例,在每10万人中,区域供水前的五年,每年平均发病人数为162人,区域供水后的五年,年均发病数为27人,下降了近6倍。
其次,促进了城乡生态环境的改善。区域供水结束了常熟人民吃深井水的历史,使江苏省政府下达的封井计划提前完成,有效地控制了地下水开采,遏制了地面沉降。用水量的上升,增加了随自来水费收取的污水处理费征收总额,每年超亿元的收入促进了污水处理厂的建设步伐。近年来,常熟全市建成生活污水处理厂8座,日处理能力达到12万立方米,从而使全市河道环境污染问题得到缓解,地表水水质逐渐改善,常熟市先后获得“中国人居环境范例奖”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉。
第三,促进了投资环境的优化。在区域供水实施之时,自来水公司做到开发区发展到哪里,供水管道就提前铺设到哪里,开发区需要多少水量,自来水公司就供应多少水量,保证了工业项目的用水需求,优良的水质又保证了企业产品的质量。如东张台太兴净菜产品,过去采用深井水作为生产用水,水质不能保证,常有退货和赔偿,区域供水后,不仅保证顺利出口日本,而且拓展了欧美市场。良好的供水水质还吸引了国内外大批对水质要求高的工业项目,如日本大金公司、芬兰UPM公司、韩国甲乙集团等纷纷落户常熟,近几年来常熟吸收外资在江苏省处于领先地位。
第四,促进了城市供水事业的良性发展。区域供水淘汰了30个小水厂的落后设备,新建水厂的现代化先进设备充分发挥了效益,既保障了优质水的生产和供给,又提高了经济效益。近年来自来水公司各项经济指标都以超过25%的增长率迅速上升,2003年自来水公司实现售水量11758万立方米、工业总产值21746万元、利润总额为2400万元。企业资本积累显著加快,发展后劲明显增强,最近,凭借自身实力,又成功地收购了滨江自来水厂,使总供水能力达67.5立方米/日,走上了“以水养水”的良性发展道路。
第五,作出了示范榜样。常熟市区域供水项目在全国率先建成,受到江苏省和建设部的高度重视,其经验在全省和全国的会议上广泛推广,在媒体上进行宣传。“常熟模式”被各地学习借鉴,产生了连锁效应。甘泽万家,造福于民,常熟的区域供水工程,已经并且还在发挥更加突出的示范作用。
(中国建设报)生产运行的可靠度。另外,三水厂中心控制室实现了对各个生产环节的实时监控,任何环节发生故障都能自动报警,从而进一步确保生产的万无一失。
为确保全市区域联网供水发挥最大的效益,自来水公司建设了先进、实用的城市供水调度系统。该系统集图像、话音、数据同步传输于一体,具备远程视频和实时监控功能,能在调度中心完全实现全市各镇管网测量点、增压泵站及水厂的流量、压力、余氯等生产数据的实时监控,自动完成各种统计报表,并能对重要岗位进行实时动态监控,在第一时间内掌握整个供水系统生产运行状况,真正实现了调度自动化。
为保障供应合格的自来水,公司建成了先进的水质监测中心,通过了国家实验室认可,成为国内县级市首家。水质监测中心配有原子吸收分光光度计、气相色谱、色质联机等先进仪器设备,能对5大类100多项指标进行分析检测。该中心对原水、出厂水、管网水的常规项目和全分析进行定时检测,并指导水厂的生产工作,确保水质合格率达到100%。
自来水是社会公益事业,做好服务工作至关重要。自来水公司于2002年建成了现代化的抄表收费管理系统,抄表人员只需把数据录入电脑,然后通过和银行联网将数据传输给银行,用户可以到分布城区各点和各镇的储蓄所就近缴纳水费,而无须到自来水公司。银行收到水费后,又将信息即时传输到自来水公司,汇总形成统计报表。同时,该系统还具备接水、收费、查询、办理变更手续等功能,给用户提供了极大的方便。
综合效益达到最大化
区域供水工程是一项造福于民、惠及子孙的生命工程,也是促进经济社会可持续发展的希望工程,自实施以来,它所产生的经济、社会、环境等综合效益比其他任何工程都显著。着重体现在以下几个方面:
首先,促进了城乡居民健康水平的提高。经检测,利用长江水生产的自来水,水质各项指标都保持优良,全部达标。全市居民由于喝上了优质自来水,健康状况明显改善。自区域供水以来,因水质引起的疾病大幅下降。以肠道传染病为例,在每10万人中,区域供水前的五年,每年